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陈美杉委员:
您提出的关于拓展水生态评价体系促进武汉河湖健康的建议收悉，现答复如下：
非常感谢您提出关于拓展水生态评价体系促进武汉河湖健康的建议，为武汉的河湖治理保护出谋划策。您提出的湖泊水质类别稳定性较弱，季节间水质存在较大差别、湖泊的水质理化指标单一等问题，我局在开展我市河湖生态环境保护工作的过程也深有体会。对您提出的制定指标评价体系、制定水生态评价的指标和技术方法、开展水生态评价和保护试点工作、开展以健康河湖为目标的经济可行的系统治理健康的城市、山水产城融合共同缔造健康河湖等宝贵建议进行了认真学习、研究分析。对此，我局将会相关部门拓展水生态评价体系，进一步加强河湖生态系统治理，推动河湖水环境质量不断改善，水生态系统稳定健康。
一、武汉市河湖考核评价体系现状
（一）上级考核我市情况
1.国控断面。我市有11个断面被纳入国家考核范围，分别是长江杨泗港、长江白浒山、汉江宗关、滠水滠口、金水金水闸、倒水龙口、举水沐家泾、府河朱家河口、通顺河黄陵大桥、斧头湖江夏湖心、梁子湖武汉水域。其中，河流中，长江、汉江断面考核目标为ⅱ类，除府河朱家河口断面考核目标为ⅳ类外，其他重点河流断面考核目标为ⅲ类；湖泊中，我市两个重点跨市湖泊考核目标均为总磷≤0.05mg/l，其他指标为ⅱ类。
2.省控断面。我市省控断面有14个，其中河流断面7个，分别是汉江龙王庙、滠水河口（北门港）、滠水黄陂城关、滠水长轩岭、倒水李集、举水新洲城关、沙河四合庄；湖泊水库断面7个，分别是东湖、豹澥湖、后官湖、武湖、鲁湖、涨渡湖、夏家寺水库。省控以上（含国控）断面共25个。其中，河流断面考核目标均为ⅲ类；湖泊中，东湖、后官湖、武湖、鲁湖考核目标为ⅲ类，豹澥湖考核目标为总磷≤0.1mg/l，其它指标为ⅲ类，涨渡湖考核目标为ⅳ类；夏家寺水库考核目标为ⅱ类。
（二）我市考核各区考评体系
建立武汉市水污染防治“红黄旗”评估制度，考核内容主要包括水环境质量目标完成情况、年度水污染防治重点工作推进情况等2个方面：水环境质量目标完成情况方面，考核断面以国控、省控、市控水体为重点，主要包括全市22条重点河流、166个湖泊、10座大中型水库、县级以上饮用水水源地等；2024年水污染防治重点工作推进情况方面，包括国控省控水体水质提升改善、入河入湖排污口溯源整治、水污染物总量减排、蓝藻水华预警防控、上级资金项目申报等工作。
二、国家考核河湖水生态情况
“十三五”期间，随着国家水污染防治力度的不断加大，长江流域水质恶化趋势被扭转，长江流域河湖水质明显向好，长江大保护的主要任务已由水污染防治转向水生态保护，实现长江水生态明显向好逐渐成为“十四五”长江污染防治攻坚战的工作重点，对各地方工作的考核也将同步由简单从水质考核向水生态考核过渡。2023年6月，生态环境部、国家发改委、农业农村部、水利部等部委联合印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》，明确在长江流域17省（自治区、直辖市）每年开展一次水生态综合评价，每五年考核两次，于2025年正式在长江流域开展水生态考核。
考核体系包括水生态系统健康、水生境保护、水环境保护和水资源保障等4格一级指标，细分为鱼类物种数、重点保护水生生物数量、大型底栖动物物种数、自然岸线率、水体连通性、水生生物栖息地人类活动影响指数、水源涵养区生态系统质量、综合污染状况、汛期污染强度、生态流量达标率、水华面积比例、水生植被覆盖率、浮游动物群落结构、综合营养状态等14个二级指标。
三、我市开展相关工作
（一）开展梁子湖水生态状况调查评估
为做好长江流域水生态考核工作，我局分管领导带队专门赴长江流域局监测与科学研究中心调研学习水生态考核相关工作，了解水生态考核的政策背景和指标内容。考虑到我市水资源丰富，湖泊众多，虽暂未纳入国家考核试点，但也面临水生态系统失衡、水生生物多样性减少等水生态问题，水生态本底情况底数不清、水生态状况评估工作短板亟待解决，水生态考核缺乏基础性支撑。鉴于梁子湖的特殊敏感性，组织江夏区分局提前谋划，响应新时代的国家水生态保护政策，从水生生态系统健康、水生境保护、水环境保护、水资源保障等多方面开展全面的水生态状况调查，科学合理评估梁子湖水生态现状，为下一步改善梁子湖乃至全市湖泊的水环境和水生态奠定基础。中共武汉市委印发《中共武汉市委常委会2023年工作要点》和《武汉市水生态环境保护规划（2023-2025年）》规划目标等，将“实施梁子湖水生态考核试点项目，持续推进流域水生态保护补偿”为市委重点工作之一。
（二）开展城市湖泊水生生物多样性调查监测
为解决武汉城市湖泊生物多样性底数不清、基础调查不全面、生态规律认知不足、缺乏有针对性的评价指标体系、保护治理成效评估不科学等诸多问题，武汉生态环境监测中心对武汉市中心城区28个湖泊的浮游植物、浮游动物、大型底栖动物和水生植物等进行专项调查监测，摸清城市湖泊水生生物多样性现状，建立了武汉市典型湖泊生物多样性信息库。通过典型湖泊生物多样性监测情况，探索构建城市湖泊生态质量监测指标体系，开展典型城市湖泊的水生态质量评价。初步形成规范的水生生物多样性调查监测技术流程，为开展水生态调查监测工作提供借鉴示范，为推进武汉城市湖泊生物多样性保护和水生态环境保护工作提供技术支撑。
四、下步工作打算
针对提案提出的制定指标评价体系、制定水生态评价的指标和技术方法、开展水生态评价和保护试点工作、开展以健康河湖为目标的经济可行的系统治理健康的城市、山水产城融合共同缔造健康河湖等宝贵建议，结合我市实际，我局会同市水务局、市农业农村局做出如下工作打算：
一是积极做好长江流域水生态考核各项工作。目前，生态环境部、国家发改委、农业农村部、水利部等部委已联合印发《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》，《细则》中的指标体系全面覆盖了水生态系统健康、水生境保护、水环境保护和水资源保障等方面，我市将根据《细则》内容积极开展相关工作，补齐水生态保护短板。
二是加快推进梁子湖水生态状况调查评估。长江流域局监测与科学研究中心制定《梁子湖（武汉流域）水生态状况调查评估项目实施方案》，开展水生态调查研究，定期形成阶段性成果进行阶段汇报。最终将形成梁子湖水生态环境数据库、梁子湖生态评估指标体系、梁子湖生态现状评估、梁子湖水生态问题及修复方案等成果。根据梁子湖水生态调查阶段性成果，形成梁子湖水生态监测评价经验总结，将结合武汉生态环境监测中心武汉市城中湖水生态调查成果，分析武汉市河湖生态特点及功能，逐步构建武汉市河湖水生态监测评价体系，形成武汉市河湖水生态考核体系建设方案。
三是完善水生态评价和保护体系。根据城市湖泊水生生物多样性调查监测项目成果，完善城市湖泊生态质量监测指标体系和规范的水生生物多样性调查监测技术流程，典型城市湖泊水生态质量评价进行研究分析，为下一步河湖生态治理提供技术支撑。编制《武汉市湖泊水生态修复和评价技术规程》，评估湖泊生态系统受损原因，确定湖泊生态系统修复目标，为开展湖泊生态修复提供参考依据。
四是加强河湖生态科学修复。您在提案中提出的“治理方式一定要以促发本土微生物、动植物的繁衍生长为主，基于保持水生态环境的完整性和多样性原则，充分利用自然生态系统的自我修复能力”宝贵意见，我们在日常工作中会积极吸纳，利用生物自身的代谢活动来净化水体，通过植被恢复、水生生物群落重建、增殖放流、湿地保护与恢复等方式，发挥其生态自净功能，合理配置水资源，确保河湖水资源的可持续利用，科学修复河湖水生态环境。
五是强化蓝藻水华防控。全面部署2024年湖泊蓝藻水华防控工作，盛阅春市长高度重视重点水体蓝藻水华防控工作，亲自谋划部署全市蓝藻水华防控百日攻坚专项行动。近期，市人民政府办公厅印发了《武汉市重点水体蓝藻水华防控百日攻坚行动方案》，我局和市水务局已印发相关工作要求，明确了制定方案明确责任、全面分析聚焦重点、强化监测分级预警、快速反应科学处置、综合施策长效防控、关注舆情有效应对等6个方面蓝藻水华防控工作。我市将持续加强蓝藻水华防控，坚持应急与谋远相结合，加快推进河湖污染管控，根本扭转蓝藻水华爆发的河湖生态条件，推动河湖生态系统恢复健康。
武汉市生态环境局
2024年7月26日
分管领导：任宪友 联系电话：85807098
经 办 人：李静雅 联系电话：85805621
邮政编码：430015
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