关于《加强生态环境保护 打造美丽中国武汉样板行动方案》的起草说明-ag凯发娱乐

为全面贯彻党的二十大及全国生态环境保护大会精神，推动美丽中国建设地方实践，努力打造人与自然和谐共生的美丽中国样板城市，市生态环境局起草了《加强生态环境保护 打造美丽中国武汉样板行动方案》（以下简称《行动方案》）。现将《行动方案》有关情况说明如下：

一、起草背景

党的二十大明确，要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，健全美丽中国建设保障体系。市委、市政府领导高度重视美丽中国建设工作，市政府将美丽武汉建设的制度文件编制纳入了今年的市政府重大行政决策事项，市领导批示要求市生态环境局结合武汉实际，抓好工作落实。

二、起草过程

《行动方案》的起草主要经历了以下过程：

一是课题研究阶段。为做好《行动方案》的制定工作，前期主要对标广州、深圳、杭州等开展美丽中国建设先进地区的经验做法，对接深圳、杭州开展学习调研工作，结合武汉市自身的实际情况，于6月完成初稿编制并组织召开了美丽中国建设武汉实践及《行动方案》专家咨询会。

二是形成征求意见稿阶段。全国生态环境保护大会召开后，市生态环境局积极对接生态环境部及省厅汇报武汉市相关工作情况，专题赴省厅学习《关于全面推进美丽中国建设的意见（征求意见稿）》，对《行动方案》进行优化完善，形成《行动方案（征求意见稿）》，并按照市政府重大行政决策要求进行了网络公示、专家评审、风险评估等工作，向市人大、市政协有关专门委员会报告并征求意见，同时向各区人民政府（管委会）、市直各有关部门征求意见。

三是形成送审稿阶段。中央深改委审议通过《关于全面推进美丽中国建设的意见》后，市生态环境局对接生态环境部规划院编写组成员就国家文件修改内容再次进行对接，并邀请部规划院相关编写人员到汉进行指导。在汇总生态环境部、省生态环境厅、市人大、市政协、各市直单位反馈意见及专家评审意见的基础上修改完善形成《行动方案（送审稿）》。

三、总体目标和基本框架

（一）总体目标

本行动方案旨在打造美丽中国武汉样板，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，落实市委十四届五次全会工作部署，持续提升生态文明建设水平，推进人与自然和谐共生的美丽中国武汉建设地方实践。重点突出以下五个方面：

一是推动绿色发展。坚持绿色发展理念，以生态文明建设为引领，推进经济社会发展全面绿色转型，构建绿色低碳循环发展的经济体系。

二是加强生态环境保护。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，建立健全美丽武汉建设长效工作机制。

三是推进生态文明制度建设。坚持用制度守护绿水青山，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

四是压实工作责任。将美丽武汉建设放在建设全国构建新发展格局先行区的大局中考量，强化责任意识，牢固树立和自觉践行绿色发展理念，把推进美丽武汉建设转化为作决策、抓工作、促发展的具体行动。

（二）基本框架

《行动方案（送审稿）》共八部分内容，细化为32条具体措施，明确了美丽武汉建设的总体思路、目标任务和工作举措。其中：第一部分内容是《行动方案》的总论部分，主要强调《行动方案》的指导思想、基本原则和规划目标指标，明确未来武汉市生态环境保护工作的方向和目标。第二部分到第八部分是《行动方案》的主体部分，以武汉市生态环境保护现状为基础，以人与自然和谐共生为目标，以问题为导向，提出了一系列具体的行动措施。

四、主要内容

《行动方案》主要包含总体要求、打造绿色低碳高效发展的美丽武汉、打造环境质量持续改善的美丽武汉、打造生态系统稳定多样的美丽武汉、打造区域生态安全健康的美丽武汉、打造社会参与全民共建的美丽武汉、打造保障体系健全完善的美丽武汉、加强党的全面领导等八部分内容。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和地方有关文件精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“生态立市”，推进美丽武汉建设地方实践，打造美丽中国武汉样板。

（二）打造绿色低碳高效发展的美丽武汉。以生态文明建设为引领，推动经济高质量发展，加快转变经济发展方式，优化产业结构，推广清洁能源，降低碳排放强度，提高能源利用效率。

（三）打造环境质量持续改善的美丽武汉。以解决突出生态环境问题为重点，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强固体废物和新污染物治理，持续推进环境综合整治，切实改善环境质量。

（四）打造生态系统稳定多样的美丽武汉。加强生态保护和修复，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等重要生态区域保护和管理，促进生态系统的稳定和多样化。

（五）打造区域生态安全健康的美丽武汉。加强生态功能区建设和管理，推动生态安全和生态健康的协调发展，构建完善的生态环境风险评估和预警体系，保障区域生态安全和人民群众健康。

（六）打造社会参与全民共建的美丽武汉。加强生态文明宣传教育，提高公众生态文明素质和环保意识，发挥社会组织和民间团体的作用，引导社会力量参与生态环境保护工作。

（七）打造保障体系健全完善的美丽武汉。完善生态文明建设政策法规体系，加强生态环境监管和执法力度，建立健全生态环境保护投入机制和生态补偿机制，推动形成政府、企业、社会共同参与的生态环境保护新格局。

（八）加强党的全面领导。强调了党组织在生态环境保护工作中的领导作用，要求全市各级党组织切实担负起生态文明建设的政治责任。

五、结论

《加强生态环境保护 打造美丽中国武汉样板行动方案》的起草工作历时较长，经过深入调研和广泛征求意见，邀请相关领域的专家学者参与论证和修改完善，最终形成了符合武汉市实际情况的《行动方案》。该方案的实施将有助于推进美丽中国建设地方实践，实现人与自然和谐共生。同时，《行动方案》的实施需要政府、企业和社会各方面的共同努力和参与，共同推进美丽中国建设工作。